Результаты выборов в Европарламент и их влияние на европейскую политику

Кто выиграл

Это предварительные данные: многие независимые депутаты в будущем примкнут к какой-либо фракции или создадут новую; наиболее вероятен такой сценарий на правом фланге.

Фракция	Мест	Изменение	Мест (%)
«Европейская народная партия» (EPP)	186	+10	25,8%
«Прогрессивный альянс социалистов и демократов» (S&D)	135	-4	18,8%
«Обновляя Европу» (Renew Europe)	79	-23	11%
«Европейские консерваторы и реформисты» (ECR)	73	+4	10,1%
«Идентичность и демократия» (ID)	58	+9	8,1%
Зелёные — Европейский свободный альянс	53	-18	7,4%
«Европейские объединённые левые»	36	-1	5%
Независимые	100	+38	13,9%

Явка: 50,97% (+0,31%)

Источники: Европейский парламент и POLITICO

Краткие итоги

— Правые партии (включая правоцентристов) выросли за счёт левых, но это нельзя назвать оглушительной победой. Прошедшие выборы не ослабят устойчивое проукраинское и антипутинское большинство в Европейском парламенте.

— Урсула фон дер Ляйен, вероятно, проведёт второй срок на посту председателя Европейской комиссии. Это позитивное событие для Украины и российских демократических сил.

— Основной риск национального популизма — в Совете ЕС. Там мы можем увидеть государства, настроенные на проведение политики умиротворения [в отношении России], а голоса защитников либеральной демократии могут ослабнуть.

— Это особенно актуально для Франции, где Эмманюэль Макрон начал рискованную игру с досрочными выборами: они могут вернуть ему утраченные позиции, но могут и привести к параличу Франции как ориентира для свободной Европы.

— Российские демократические силы должны продолжать продвигать свою повестку — особенно среди консерваторов, которые не всегда поддерживали перспективу демократической, постимперской и федералистской России.

Подъём правых?

Принято считать, что «центровка» по результатам этих выборов сохранилась, так как правые («Европейские консерваторы и реформисты» (ECR), «Идентичность и демократия», правые из независимых депутатов) приросли примерно на 20-40 мест. Это во многом верно, но значительные потери у левых и центристов (зелёные и «Обновляя Европу») сигнализируют о сдвиге вправо, и рост правоцентристов (Европейская народная партия (EPP)) тоже следует рассматривать в данном контексте.

Проект объединённых панъевропейских правых, о котором много говорили национал-популисты перед выборами, почти изжил себя. Разногласия по Украине, России и Китаю, равно как и по вопросу дефицитного бюджетного финансирования и ряду исторических моментов (например, польские и немецкие, немецкие и французские, венгерские и румынские националисты вряд ли способны иметь общий взгляд на прошлое), слишком велики. И французское «Национальное объединение», и «Братья Италии» пытаются создать себе респектабельный образ в глазах основной массы избирателей, но они пока несовместимы друг с другом. Всё это означает, что в новом созыве Европейского парламента, вероятно, останутся две или три правых фракции.

Идеологически Европейский парламент сместился в сторону более жёсткой миграционной политики, меньшего акцента на зелёную повестку и гендерные вопросы, а также снижения энтузиазма относительно передачи элементов национального суверенитета в ведение институтов ЕС. У EPP сильная консервативная ветвь, которая будет склонна голосовать по всем этим вопросам вместе с более правыми представителями политического спектра. Однако по части помощи Украине и противостояния Кремлю EPP и даже часть ECR — главные «ястребы». Стойкое большинство в поддержку Украины и против Кремля никуда не делось. Кроме того, Европейский парламент занимается бюджетными, промышленными и юридическими аспектами; внешняя политика и безопасность — это компетенция Совета ЕС.

Высшее руководство ЕС

Результаты EPP подкрепляют шансы Урсулы фон дер Ляйен на пост председателя Европейской комиссии. Совет ЕС, вероятно, номинирует её на этот пост на неформальном внеочередном саммите 28-29 июня. Наложить национальное вето на это решение, принимаемое квалифицированным большинством, нельзя. Зато фон дер Ляйен может столкнуться с трудностями при попытке получить большинство в парламенте в середине июля. Три центристские фракции — EPP, «Обновляя Европу» и S&D — в совокупности имеют математическое большинство (400 мест из 720), но уровень партийной дисциплины в Европарламенте намного ниже, чем в национальных парламентах, и ряд депутатов от всех трёх фракций уже объявили о намерении голосовании против неё. Ей может понадобиться поддержка зелёных и, возможно, даже части ECR, что будет стоить ей симпатий левых.

Но всё же самый вероятный исход — второй срок Урсулы фон дер Ляйен. Это хорошая новость для Украины и российских демократических сил из-за её чёткой позиции по защите свободы там, где Путин пытается эту свободу подавить.

Другие высшие должности — председателя Совета ЕС, верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, председателя Европарламента — будут распределены между центристами (EPP, S&D, Renew), результаты выборов вряд ли на это повлияют.

Стратегические последствия

Самый большой риск сдвига европейской политики вправо касается стран-членов ЕС и, как следствие, Совета ЕС. Во Франции, Германии и Австрии усилились позиции ультраправых, и в каждой стране у этого сдвига разные последствия. В Австрии после выборов, которые пройдут в этом году, может сформироваться прокремлёвское правительство националистов; политическая стабильность в Германии снижается, но здесь националисты не придут к власти в ближайшее время; Франция находится в турбулентном состоянии, и перспективы у неё неопределённые (об этом ниже). С другой стороны, у националистов слабые результаты в трёх скандинавских странах, где усилились левые; в Польше, Венгрии и Словакии центристы либо выиграли, либо показали впечатляющий рост. Случай Венгрии особенно примечателен из-за внезапного успеха бывшего сотрудника правящей партии Фидес Петера Мадьяра, который появился в публичном поле всего четыре месяца назад. Его партия «Уважение и свобода» набрала почти 30%, что серьёзно обеспокоило Фидес, получившую менее 45%.

Пока влияние Олафа Шольца и Эмманюэля Макрона ослаблено из-за скромных результатов их партий, лидеры двух других стран усилили свои позиции. Джорджия Мелони (Италия) и Дональд Туск (Польша) вышли на первый план, и это хорошая новость для Украины и российских демократических сил.

Франция

Самым тревожным последствием выборов могут стать события во Франции. Поражение Макрона (его партия получила в два раза меньше голосов, чем «Национальное объединение») и его последующее решение о роспуске французского парламента и проведении досрочных выборов через четыре недели ввергли страну в турбулентное состояние. Над Францией нависла тень неопределённости. Сможет ли она и дальше играть роль европейского лидера?

В лучшем (для себя) сценарии Макрон выиграет от своего смелого решения, к тому же явка на национальных выборах традиционно выше, чем на европейских. Но первые опросы показывают, что основной претендент на большинство во французском парламенте — «Национальное объединение». Вероятно, Макрон будет вынужден номинировать кого-то из «Национального объединения» (например, Жордана Барделла) на пост премьер-министра в рамках концепции сожительства (фр. cohabitation). В течение следующих 2,5 лет Макрон будет продолжать принимать ключевые решения в области внешней и оборонной политики, но для всех решений, связанных с бюджетом, отправкой оружия и войск, он будет нуждаться в согласии парламента. Это может серьёзно ослабить Францию как лидера ЕС — и это при том, что Германия под руководством Шольца демонстрирует точно такую же неопределённость и нехватку решимости. И всё же пока рано называть Макрона хромой уткой; так ли это — покажут предстоящие недели.

Заключение

С одной стороны, правый сдвиг в европейской политике не позволит российским демократическим силам расслабиться. С другой — перспектива прихода к власти во Франции, Германии и Австрии прокремлёвских партий не повод для отчаяния. Нужно будет сфокусироваться на всё более влиятельных Италии и Польше. Для продемократических россиян и их союзников в ЕС всё это должно стать стимулом к укреплению взаимодействия со всеми политическими силами и партиями в Европе, которые не поддерживают Кремль открыто. Российские демократы должны активнее продвигать свою повестку (противостояние Кремлю, помощь Украине, подготовка к радикальным изменениям в России), используя опыт и знания российского гражданского общества.