«Лишь бы не было войны» — эту мантру большинство россиян, родившихся до эпохи Путина, знают с детства; ее повторяли их родители во времена экономических и социальных кризисов, среди растущей коррупции, неравенства и насилия. 24 февраля 2022 года это глубинное табу было нарушено: Путин развязал чудовищную и бессмысленную войну в Украине, ввергнув российское гражданское общество в состояние глубокого шока.
Чтобы выжить, нужно было преодолеть паралич от этого шока. В течение 2023 года мы осознавали новую реальность — войну, растянувшуюся на месяцы, а теперь и годы, неспособность международного сообщества ответить на агрессию решительными военными или экономическими мерами, растущие репрессии внутри России, достигшие уровня сталинских, — и продолжали свою работу.
Когда не знаешь, как поступить, делай то, что правильно. Мы старались делать правильные вещи в трех основных направлениях: работали на прекращение войны в Украине, поддерживали российских активистов, оказавшихся в зоне риска внутри страны и за её пределами, рассказывали россиянам правду о ходе войны и ее реальных последствиях.
Поддержка Украины. В 2023 году аналитическая и адвокационная работа Фонда определила курс на укрепление режима международных санкций, направленных на прекращение финансовой и технологической поддержки Путина и его военной машины. Инновационная методология, разработанная Фондом в рамках отчета «Эффективность санкций США против российских компаний и частных лиц», и данные, которые мы свободно распространили среди НКО, СМИ и органов власти по всему миру, кардинально изменили подход к оценке эффективности санкций. Анализ санкций стал дисциплиной, основанной на данных, а не на слухах, и потому непосредственно повышающей их эффективность. Мы гордимся тем, что выводы и рекомендации из доклада Фонда непосредственно повлияли на политику США и ЕС в отношении России и что большинство наших предложений уже успешно реализованы. В 2024 году мы продолжим эту работу, выявляя механизмы обхода санкций, используемые Кремлем, и пробелы в их международном соблюдении и правоприменении.
Free Russia Foundation всеми силами стремится уменьшить страдания и восстановить справедливость в отношении украинского народа. Мы организовали масштабную многонациональную деятельность по поиску украинских узников (военнопленных, гражданских, детей), содержащихся в кремлевских тюрьмах. Мы напрямую поддержали тысячи украинских семей и помогли найти украинских граждан, в том числе детей, на территории России.
С самого своего создания в 2014 году Free Russia Foundation активно документировал военные преступления Кремля против украинских граждан и рассказывал о них. Эти материалы использовались, чтобы активизировать международные механизмы, помогающие добиваться справедливости для жертв и привлекать виновных к ответственности. На их основе мы подготовили два обращения в прокуратуру Международного уголовного суда в соответствии со Статьей 15, требуя наказания для крымских и российских властей. В ответ на эти обращения МУС начал расследование вторжения России в Украину. В 2023 году Free Russia Foundation расширил масштаб и географию работы — начал большую программу по мониторингу судебных процессов в России. Благодаря полученным материалам, нашим юридическим документам и анализу судьба украинских заключенных стала ключевой темой политической повестки Евросоюза, ООН, США. О ней узнала широкая общественность: на проблему обратили внимание более 2 000 политиков из 50 стран, она охватила аудиторию в 800 000 человек.
Сохранение российского гражданского общества. Одновременно с полномасштабным военным наступлением на украинскую территорию Путин начал наступление и на российское гражданское общество. Это был полноценный второй фронт войны, он кардинально изменил социальную и политическую обстановку в стране — но мир его почти не заметил.
В 2023 году FRF активно рассказывал о тяжелом положении гражданского общества в России на международных площадках. Мы горды тем, что нас пригласили провести официальную оценку Индекса устойчивости организаций гражданского общества в России за 2022 год. С помощью партнеров внутри страны мы проанализировали развитие ситуации по семи ключевым показателям и пришли к выводу о значительном общем ухудшении устойчивости гражданского общества; заметное снижение отмечено по всем аспектам. Новые репрессивные законы и ужесточение существующих ограничивали правовую среду, организационный потенциал снизился из-за массовой эмиграции, оттока международного бизнеса и воздействия санкций, вызывающих технологические сбои и сокращение иностранного финансирования (что отразилось и на финансовой устойчивости). Возможности для адвокации и предоставления услуг сократились; особенно это коснулось независимых организаций гражданского общества: правительство направило максимум ресурсов на деятельность, связанную с войной. Из-за того, что снизилась доступность сопутствующих сервисов, пострадала инфраструктура сектора. Власти активно стигматизировали организации, получающие иностранное финансирование, и это негативно сказалось на отношение общества ко всему сектору.
Тенденция сохранилась и в 2023 году. Репрессивные меры российских властей резко ограничили гражданские права и политические свободы, заставили замолчать инакомыслящих и попытались нейтрализовать независимый сегмент российского гражданского общества. Десятки тысяч россиян были задержаны за протесты против войны и других политических мер, 8 431 человек — арестованы по обвинению в «дискредитации российской армии» (соответствующий закон был принят в марте 2022 года). По данным проекта «Поддержка политзаключённых. Мемориал», число политзаключенных увеличилось с 430 в 2021 году до 634 в 2023 году (без учета 628 преследуемых без лишения свободы). Большинство иностранных и международных общественных организаций были исключены из реестра юридических лиц и вынуждены покинуть страну. Оставшиеся независимые СМИ, включая «Новую газету», «Эхо Москвы» и телеканал «Дождь», были вынуждены прекратить свою деятельность. По оценкам, из-за войны более 1 миллиона человек, в том числе сотни представителей гражданских организаций и более 1 500 журналистов, уехали из России.
В 2023 году FRF продолжил работать над тем, чтобы российское гражданское общество в изгнании сохраняло бодрость духа и способность действовать, фокусируясь на будущих изменениях. Фонд расширил международную инфраструктуру, сегодня в нее входит пять ресурсных центров в пяти городах:
В 2023 году эти ресурсные центры предоставили 9 148 российским активистам и 153 организациям в изгнании пространство для работы и общения, студии, юридическую и психосоциальную помощь и профессиональные услуги. Мы провели 2 701 консультацию и 882 локальных тренинга для 12 662 активистов в изгнании. Темы разнились от регистрации организации и расширения аудитории в России до реализации проектов в изгнании, привлечения финансирования, физической и цифровой безопасности и психологического здоровья. Наши центры стали региональными точками притяжения и привлекли внимание неохваченных регионов, среди них Турция, Центральная Азия, Балканы, Западная и Южная Европа. География наших усилий стала шире, а ключевые диаспоры объединяются в единую экосистему.
Проекты, запущенные нашими резидентами и выпускниками, успешно пересекли границы и оказали поддержку российским активистам как в мире, так и, что особенно важно, внутри России. Reforum Spaces предоставил поддержку 69 лидерам гражданского общества в рамках своей стипендиальной программы, а потом стипендиаты воплотили 212 антивоенных и продемократических проектов и кампаний и охватили аудиторию почти в 5 млн человек по всему миру. На акселераторах мы обучили, предоставили менторство и мини-гранты для реализации программ нескольким успешным инициативам. Всего в 2023 году FRF выделил более 30 грантов антивоенным организациям, инициативам и активистам.
FRF стремится повысить уровень компетентности российского гражданского общества в области реформ — с тем, чтобы после Путина оно было способно эффективно управлять Россией в правильном русле. Наш think tank «Рефорум» публикует десятки policy papers и сотни статей о реформах, организует многочисленные дискуссии, которые ставят тему будущего на повестку дня. В своем вдохновляющем манифесте «Да, мы можем: нормальная Россия будущего» наши коллеги Владимир Милов и Федор Крашенинников делятся своим видением того, как Россия может преодолеть путинизм и стать демократической и цивилизованной.
«Дружественный огонь» западной государственной политики и частных инициатив, не различающих виновников войны и тех, кто, рискуя жизнью, пытается ее остановить, продолжал и в 2023 году препятствовать работе российского гражданского общества. Необъяснимые случаи задержания на границах, отказы в выдаче виз и предоставлении услуг серьезно повысили риски для российских активистов. FRF проводит международные адвокационные кампании и стремится доносить до европейских руководителей, почему поддержка продемократического российского гражданского общества имеет решающее значение для прекращения войны и поддержания мира. Наши прочные и доверительные рабочие отношения с ключевыми учреждениями ЕС и отдельными европейскими государствами позволяют нам добиваться эффективных результатов от имени активистов, способствуя их эвакуации и обеспечивая безопасное передвижение.
На встречах с представителями МИД и парламентов европейских стран наши сотрудники делились информацией о работе антивоенных активистов как в России, так и в эмиграции. Мы втсречались с министром иностранных дел Германии Анналеной Бербок, министром иностранных дел Испании Анхелесом Морено Бау и министром иностранных дел Эстонии Урмасом Рейнсалу, на протяжении всего года тесно сотрудничали с Европейским парламентом, ПАСЕ, ОБСЕ и ООН.
FRF сыграл центральную роль в крупных политических событиях в парламенте Европейского союза и Парламентской ассамблее Совета Европы. В начале июня 2023 года Фонд принял участие в инаугурационной сессии Брюссельского диалога — круглого стола представителей ЕС и сил демократической России. Круглый стол в здании Европарламента в Брюсселе был организован по инициативе специальных докладчиков ЕС по России — евродепутатов Андрюса Кубилюса (Литва), Влодзимежа Цимошевича (Польша), Бернара Гетты (Франция) и Сергея Лагодинского (Германия). Уникальное по масштабу и содержанию мероприятие собрало представителей значимвх этнических и гендерных меньшинств, выдающихся деятелей культуры и литературы, всемирно известных правозащитников и журналистов, активистов природоохранного движения, молодежные организации и многие другие сегменты российского гражданского общества.
FRF стал одним из ключевых участников руководящего комитета Брюссельского диалога: комитет разрабатывает концепции следующих сессий, привлекает лидеров и экспертов российского гражданского общества к участию в своих инициативах и детальных расследованиях вредоносного влияния Кремля, формулирует форматы и подходы к трансатлантической координации политики в отношении российских изгнанников.
Кроме этого, у FRF ключевая роль в уникальной контактной группе российских демократических сил при ПАСЕ. Работа группы началась осенью 2022 года, а в октябре 2023-го в Страсбурге на своем первом публичном заседании была официально признана «регулярной диалоговой платформой» для обмена мнениями с продемократическими российскими силами и ПАСЕ. Заседание комитетов ПАСЕ по политическим вопросам, правовым и миграционным вопросам, правам человека было проведено под председательством президента ПАСЕ Тини Кокса.
Мы предполагаем, что в 2024 году россйиские активисты столкнутся с еще более серьезными угрозами. Рост внутренних репрессий, фактический запрет ЛГБТ, все более активное участие правительств некоторых стран в задержании и экстрадиции российских изгнанников, несомненно, приведут к новым волнам миграции и эвакуации. Поэтому FRF продолжает расширять возможности решения этих проблем и поддержки активистов.
Работа с жителями России. Мы твердо убеждены, что перемены в России должны происходить органично, изнутри. Именно российское гражданское общество и сами россияне должны вернуть себе активную роль в формировании демократического, процветающего и мирного общества. Чтобы эта активная позиция могла реализоваться, нужно понимание реалистичности перемен и того, какие механизмы нужны для их осуществления. Вопреки правительственной цензуре FRF стремится обеспечить российским гражданам доступ к достоверной информации и данным. Чтобы обеспечить непрерывный информационный поток, мы преодолеваем ограничения, налагаемые крупными технологическими сервисами. По понятным причинам мы сохраняем конфиденциальность относительно наших программ. Но в 2023 году скоординированная PR-атака на FRF привлекла внимание общественности к нашей работе в области стратегических коммуникаций.
Инициативы Центра стратегических коммуникаций FRF, включая Легион эльфов и эльф-боты, коалицию против пропаганды и аналитическую группу, объединили усилия сотен эмигрировавших медиастратегов, менеджеров и волонтеров. Нам удалось повлиять на уровень поддержки войны в Украине среди российской аудитории. Свежие социологические опросы показывают, что эта поддержка заметно снизилась и в настоящее время составляет всего лишь 10-15%.
Попытка очернить нашу репутацию и дискредитировать фонд обернулась для нас удачей: миллионы россиян узнали о Free Russia Foundation, о том, что мы делаем, и сотни людей обратились к нам с предложением поддержки.
На пороге 2024 года в России запрещено называть войну войной и можно получить десятилетний тюремный срок за лайк антивоенного поста в социальных сетях или даже за чистый лист бумаги, поднятый на площади. При этом в преддверии нового года более 50% россиян высказывают своё главное желание — завершение «специальной военной операции» в Украине и достижение мира.
Фонд Free Russia Foundation разделяет эту надежду и намерен воплотить ее в реалистичную стратегию и конкретные мероприятия в 2024 году.
Мы благодарны вам за поддержку: https://www.4freerussia.org/donate/